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    廊坊市行政審批局關于《加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認的若干措施(征求意見稿)》公開征求意見的公告

    2022年07月07日 來源: 廊坊市行政審批局 作者: 廊坊市行政審批局 字體:  

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見(國辦發[2022]3號)和《河北省人民政府辦公廳印發關于加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認若干措施的通知(冀政辦字[2022]74號)文件精神,加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作,支撐更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,助力深化“放管服”改革和優化營商環境,結合我市實際,廊坊市行政審批局起草了《加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認若干措施(征求意見稿),現向社會各界公開征求意見。

    聯系人:劉??? 聯系電話:0316-2090892

    ? 箱:lfsdzzz@163.com

    公示期:202277-202287

    ?

    廊坊市行政審批局? ? ? ? ??

    2022年7月7日? ? ? ? ??



    關于加快推進電子證照擴大

    應用領域并與全國互通互認的若干措施

    ?

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(國辦發〔2022〕3號)和《河北省人民政府辦公廳印發<關于加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認若干措施>的通知》(冀政辦字〔2022〕74號)文件精神,加快推進我市電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作,支撐更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,助力深化“放管服”改革和優化營商環境,結合我市實際,制定以下措施。

    一、擴大電子證照應用領域

    (一)推動個人常用證照電子化應用

    各級各有關部門負責統籌推進本行業領域個人常用證照電子化。依托市、縣一體化政務服務平臺電子證照系統,制作紙質證照的電子化模板,采集、備案簽發證照的印章,網上審批流程結束后,在線簽發電子證照。涉及國家、省統一制發證照的,要積極與上級有關部門對接?;橐龅怯?、生育登記、住房公積金轉移接續、就業創業、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領、養老保險關系轉移接續、異地就醫報銷、不動產登記、機動車管理等高頻民生服務的行業主管部門,要統籌推進個人常用電子證照在本行業領域的廣泛使用。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市公安局、市人社局、市民政局、市衛健委、市住建局、市醫保局、市自規局、市住房公積金等有關部門按職責分工負責,2022年底前取得明顯成效并持續推進]

    (二)推動企業常用證照電子化應用

    加快推進生產經營許可證、資質資格證書、檢測認證證書等涉企經營常用證照電子化。使用一體化政務服務平臺辦理事項的部門,要通過電子證照系統“即辦即發”,審批完成后在線制作和簽發電子證照。使用國家、省行業主管部門電子證照系統簽發電子證照的部門,要按照全省統一要求,將電子證照數據推送至一體化政務服務平臺,為在線調用、核驗提供數據支撐。

    加強電子營業執照推廣應用和企業基礎信息共享,在企業登記、經營、投資和工程建設等涉企審批,以及納稅繳費、社會保障、醫療保障、住房公積金中心、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執法、市場監管等涉企服務中,各級各部門要鼓勵、支持企業在辦理政務服務事項時使用電子證照,逐步實現企業辦事基礎信息免填寫、紙質材料免提交。

    [各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市市場監管局、市發改委、市住建局、市稅務局、市人社局、市醫保局、市交通局、市行政審批局、市住房公積金中心、市地方金融監管局等有關部門按職責分工負責,2022年底前取得明顯成效并持續推進]

    (三)推行政務服務“免證辦”

    依托全省一體化政務服務平臺建設的電子證照共享服務系統,提供統一的電子證照共享服務。市、縣一體化政務服務平臺和部門自建的各類政務服務業務系統按照全省統一技術標準,接入省電子證照共享服務系統,實現證照類材料在線核驗和調用。各級有關部門要梳理本部門事項的申報材料與電子證照的關聯關系,通過“河北省政務服務事項管理系統”進行設置,確保能夠關聯的申請材料與電子證照匹配、一致。相關業務工作人員要推廣和引導社會辦事群體通過掃碼、亮證的方式上傳電子材料,通過共享服務系統核驗或獲取電子證照,不再要求提交實體證照,實現政務服務領域“免證辦”。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局等有關部門按職責分工負責,2022年底前完成]

    (四)促進電子證照社會化應用

    將匯聚的電子證照以身份證號、統一社會信用代碼為身份信任源點,全面關聯企業和群眾各類電子證照,依托“冀時辦”APP或小程序,開展電子證照一體化、便利化應用。各級各部門按省級行業主管部門統籌推進身份證、社???、駕駛證、營業證照、醫保電子憑證等高頻電子證照在“冀時辦”應用,圍繞身份證明、金融服務、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領域,實現電子證照在企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應用。在保護個人隱私和確保數據安全的前提下,探索企業、社會組織等參與提供電子證照服務。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局、市公安局、市人社局、市市場監管局、市醫保局、市地方金融監管局、廊坊銀保監分局、市民政局、市住建局、市衛健委、市交通局、市文廣旅局等有關部門按職責分工負責,2022年底前取得積極成效并持續推進]

    (五)加強線上線下融合服務

    推進企業和群眾通過河北政務服務網、“冀時辦”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道申請領用電子證照,做到線上線下融合、數據同源、同步更新。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行,加強實體證照服務保障,滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。省直對口廳(局)有電子證照系統和明確要求的,使用垂建系統進行簽發,沒有垂建系統的部門,全部使用市一體化平臺辦理業務,?業務辦結時紙制證照和電子證照同步簽發。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局等有關部門按職責分工負責,2022年9月底前完成]

    二、推動電子證照互通互認

    (一)提高電子證照標準化規范化水平。使用國家、省垂建系統制發和應用電子證照的部門,要按照省行業主管部門組織推進國家、省出臺的本行業電子證照標準的實施。使用一體化政務服務平臺制發電子證照的部門,要及時將國家、省出臺的電子證照標準規范反饋至市一體化政務服務平臺管理部門,及時修改電子證照模板,同步更新歷史數據。參照國家、省電子證照歸檔要求,建立健全我市電子證照歸檔標準規范,進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理,確保電子檔案來源可靠、程序規范、要素合規。聚焦電子證照擴大應用領域所面臨的政策制度障礙,及時清理、修改完善相關規章和規范性文件。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局、市檔案局、市司法局等有關部門按職責分工負責,持續推進]

    (二)實現電子證照與省政務服務平臺互通互認。加強廊坊市電子證照庫建設,持續擴大證照種類和數量。各級各有關部門按職責推進證照數據向市電子證照庫全量、實時歸集,實現“應歸盡歸”。存在實體證照關鍵要素缺失、頒發機構調整等特殊情況的,按照省級行業主管部門明確的電子證照制發辦法,各制發部門負責補齊數據,確保完整可用。各級電子證照制發部門要抓緊建立實體證照和電子證照同步管理機制,確保電子證照與實體證照信息和使用狀態完全一致。依托一體化政務服務平臺、政務服務便民熱線等渠道,建立健全電子證照數據質量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程,不斷提高電子證照數據可用性。依托市級電子證照庫與省政務服務平臺進行對接,實現互聯互通,全量、實時向省政務服務平臺報送數據,為電子證照數據互通互認積累數據資源。建立電子證照發證、用證清單,納入一體化政務服務平臺動態管理。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局、市公安局、市人社局、市市場監管局、市住建局等有關部門按職責分工負責,2022年底前完成]

    (三)建立電子證照與全國互通互認的工作機制。市行政審批局負責統籌推進電子證照擴大應用領域及證照數據互通互認工作,協調解決有關重點難點問題。市直各行業主管部門負責牽頭本行業領域電子證照制發和應用,負責落實國家、省級制定的電子證照標準,按職責歸集電子證照數據,組織開展本行業領域電子證照應用,為企業和群眾跨省使用電子證照提供業務支撐。各級電子證照制發部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發、更新、歸檔和異議處理,為本部門電子證照應用提供必要的服務保障;電子證照使用部門負責及時發布本部門支持使用電子證照的應用場景清單和使用指南,做好用證管理和檔案留存等工作。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市公安局、市人社局、市市場監管局、市住建局等有關部門按職責分工負責,持續推進]

    三、全面提升電子證照應用支撐能力

    (一)加強電子證照應用平臺支撐。依托市級一體化政務服務平臺電子證照系統,支撐各級各部門制發電子證照。原則上,市級有關部門不再自建電子證照系統,級及以下部門統一使用市級電子證照系統。一體化政務服務平臺統一提供電子證照公共驗證服務,為政府部門、企業和群眾提供便捷的電子證照核驗服務。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局等有關部門按職責分工負責,2022年底前完成并持續推進]

    (二)提升電子印章的支撐保障能力。依托市級一體化政務服務平臺持續推進電子印章系統集約化建設。政府部門電子印章的采集、制作由一體化平臺負責支撐,為各級各部門提供政務服務相關電子印章的制作和簽章服務,實現跨層級簽章、多部門聯合簽章,各級各部門要加強部門電子印章的制發和使用,全流程網辦事項的環節文書和審批結果要制發電子文件。

    市、縣行政審批局負責統籌本級社會主體電子印章的制發、應用、備案和管理,各級業務部門要引導社會主體領用電子云章,原則上不再獨立建設、重復發放電子印章。各級各部門要通過新聞媒體、大廳顯示屏、制作宣傳手冊和業務窗口人員“面對面”服務等方式大力宣傳,引導社會主體通過河北政務服務網、“冀時辦”移動端領用電子云章,引導企業群眾網上辦事廣泛用章,推進電子印章跨部門、跨區域互通互認。

    [各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局、市公安局、市市場監管局、市稅務局、市人社局、市住建局按職責分工負責,2022年底前完成并持續推進]

    (三)加強電子證照應用安全管理和監管。加強電子證照簽發、歸集、存儲、使用等各環節安全管理,落實信息采集最小化原則,推進電子證照數據分級分類管理,嚴格落實網絡安全等級保護制度,定期開展密碼應用安全性評估。加強對持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護,增強電子證照簽發和使用等環節的統一身份認證能力。推進區塊鏈、隱私計算等技術在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護中的應用,實現全過程留痕和溯源。建立健全嚴格的責任追究制度,依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為,堅決杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息,切實保障電子證照及相關信息合法合規使用,確保持證主體的商業秘密和信息安全。[各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市行政審批局、市公安局、市市場監管局等有關部門按職責分工負責,持續推進]

    各級各部門要加強電子證照應用并與全國互通互認工作的統籌協調,加強經費保障,壓實工作責任。市行政審批局加強日常工作協調推進,定期通報情況,確保各項工作落實到位、安全有序推進。

    附件:1.推進電子化應用的個人常用證照清單

    2.推進電子化應用的企業常用證照清單


    附件1

    推進電子應用的個人常用證照清單

    序號

    證照名稱

    省級行業主管部門

    1

    戶口簿

    省公安廳

    2

    居民身份證

    省公安廳

    3

    機動車駕駛證

    省公安廳

    4

    機動車行駛證

    省公安廳

    5

    電動自行車行駛證

    省公安廳

    6

    居住證

    省公安廳

    7

    戶口遷移證

    省公安廳

    8

    結婚證

    省民政廳

    9

    離婚證

    省民政廳

    10

    醫保電子憑證

    省醫療保障局

    11

    社會保障卡

    省人力資源社會保障廳

    12

    就業創業證

    省人力資源社會保障廳

    13

    二級建造師職業資格證

    省人力資源社會保障廳

    14

    職業資格證書

    省人力資源社會保障廳

    15

    不動產權證書

    省自然資源廳

    16

    不動產登記證明

    省自然資源廳

    17

    不動產登記資料查詢結果證明

    省自然資源廳

    18

    測繪作業證

    省自然資源廳

    19

    出生醫學證明

    省衛生健康委

    20

    生育登記憑證

    省衛生健康委

    21

    無償獻血證

    省衛生健康委

    22

    護士執業證書

    省衛生健康委

    23

    醫師執業證書

    省衛生健康委

    24

    母嬰保健技術服務執業許可證

    省衛生健康委

    25

    注冊會計師證書

    省財政廳

    26

    殘疾人證

    省殘聯

    27

    道路運輸從業人員從業資格證

    省交通運輸廳

    28

    巡游出租汽車駕駛員證

    省交通運輸廳

    29

    網絡預約出租汽車駕駛員證

    省交通運輸廳

    30

    全國普通高等學校招生統一考試成績證書

    省教育廳

    31

    高等教育學位證書

    省教育廳

    32

    高等教育學歷證書

    省教育廳

    33

    普通話水平測試等級證書

    省教育廳

    34

    教師資格證書

    省教育廳

    35

    特種設備安全管理和作業人員證

    省市場監管局

    36

    食品藥品從業人員健康合格證明

    省市場監管局

    37

    律師執業證

    省司法廳

    38

    法律職業資格證書

    省司法廳

    39

    社會體育指導員證書

    省體育局

    40

    導游證

    省文化和旅游廳

    41

    安全生產知識和管理能力考核合格證

    省應急管理廳

    42

    特種作業操作證

    省應急管理廳

    43

    注冊消防工程師注冊證書

    省應急管理廳

    44

    二級注冊建筑師注冊證書

    省住房城鄉建設廳

    45

    二級注冊結構工程師

    省住房城鄉建設廳

    46

    建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產知識考核合格證書

    省住房城鄉建設廳

    47

    建筑施工特種作業人員操作資格證書

    省住房城鄉建設廳

    48

    二級建造師注冊證書

    省住房城鄉建設廳

    49

    水利水電工程施工企業“三類人員”安全生產考核

    省水利廳


    附件2

    推進電子化應用的企業常用證照清單

    序號

    證照名稱

    省級行業主管部門

    制發層級

    1

    營業執照

    省市場監管局

    國家級

    2

    食品經營許可證

    省市場監管局

    市、縣級

    3

    食品生產許可證

    省市場監管局

    國家、省、市、縣級

    4

    食品小作坊小餐飲登記證

    省市場監管局

    縣、鄉級

    5

    特種設備使用登記證

    省市場監管局

    市、縣級

    6

    取水許可證

    省水利廳

    國家、省、市、縣級

    7

    河道采砂許可證

    省水利廳

    省級

    8

    水利工程質量檢測單位資質等級證書

    省水利廳

    省級

    9

    農村水電站安全生產標準化證書

    省水利廳

    省、市級

    10

    河北省省級水利風景區證書

    省水利廳

    省級

    11

    水利工程勘察設計招標報告備案表

    省水利廳

    省級

    12

    不動產登記證明

    省自然資源廳

    市、縣級

    13

    建設用地規劃許可證

    省自然資源廳

    市、縣級

    14

    不動產權證書

    省自然資源廳

    市、縣級

    15

    礦產資源勘查許可證

    省自然資源廳

    國家、省級

    16

    采礦許可證

    省自然資源廳

    國家、省、市、縣級

    17

    測繪資質證書

    省自然資源廳

    省級

    18

    地質災害防治單位資質證書(地質災害危險性評估單位和治理工程勘查、設計、施工、監理)

    省自然資源廳

    省級

    19

    代理記賬許可證書

    省財政廳

    省、市、縣級

    20

    會計師事務所執業證書

    省財政廳

    省級

    21

    會計師事務所分所執業證書

    省財政廳

    省級

    22

    道路運輸經營許可證

    省交通運輸廳

    市、縣級

    23

    超限運輸車輛通行證

    省交通運輸廳

    省、市、縣級

    24

    道路危險貨物運輸許可證

    省交通運輸廳

    市級

    25

    放射性物品道路運輸許可證

    省交通運輸廳

    市級

    26

    網絡預約出租汽車經營許可證

    省交通運輸廳

    市、縣級

    27

    道路運輸證

    省交通運輸廳

    省、市、縣級

    28

    船舶營業運輸證

    省交通運輸廳

    省、市、縣級

    29

    高新技術企業證書

    省科技廳

    省級

    30

    實驗動物許可證

    省科技廳

    省級

    31

    林草種子生產經營許可證

    省林業和草原局

    省、市級

    32

    社會組織登記證書

    省民政廳

    省、市、縣級

    33

    植物檢疫證書

    省農業農村廳

    省、市、縣級

    34

    動物檢疫證明

    省農業農村廳

    市、縣級

    35

    農作物種子生產經營許可證

    省農業農村廳

    省、市、縣級

    36

    漁業捕撈證

    省農業農村廳

    國家、省、市、縣級

    37

    勞務派遣經營許可證

    省人力資源社會保障廳

    市級

    38

    民辦職業培訓學校辦學許可證

    省人力資源社會保障廳

    省、市、縣級

    39

    人力資源服務許可證

    省人力資源社會保障廳

    省、市、縣級

    40

    成品油零售經營批準證書

    省商務廳

    市級

    41

    高危險性體育項目經營許可證

    省體育局

    國家、省、市、縣、鄉級

    42

    放射衛生技術服務機構資質證書

    省衛生健康委

    省級

    43

    放射診療許可證

    省衛生健康委

    省、市、縣級

    44

    消毒產品生產企業衛生許可證

    省衛生健康委

    省級

    45

    乙類大型醫用設備配置許可證

    省衛生健康委

    省級

    46

    職業衛生技術服務機構資質證書

    省衛生健康委

    國家、省、市級

    47

    衛生許可證

    省衛生健康委


    48

    醫療機構執業許可證

    省衛生健康委

    省、市、縣級

    49

    網絡文化經營許可證

    省文化和旅游廳

    省、市、縣級

    50

    旅行社業務經營許可證

    省文化和旅游廳

    市、縣級

    51

    煙草專賣零售許可證

    省煙草局

    市、縣級

    52

    煙草專賣批發企業許可證

    省煙草局

    國家、省級

    53

    煙草專賣品準運證

    省煙草局

    國家、省、市級

    54

    第一類醫療器械備案憑證

    省藥品監管局

    市級

    55

    藥品經營許可證

    省藥品監管局

    省、市、縣級

    56

    醫療器械經營備案憑證

    省藥品監管局

    市級

    57

    醫療器械經營許可證

    省藥品監管局

    市級

    58

    化妝品生產許可證

    省藥品監管局

    省級

    59

    醫療器械注冊證

    省藥品監管局

    國家、省級

    60

    醫療器械變更注冊(備案)文件

    省藥品監管局

    國家、省級

    61

    房地產開發企業資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省、市級

    62

    工程監理企業資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省級

    63

    工程勘察企業資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省、市級

    64

    工程設計企業資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省、市級

    65

    供熱企業經營許可證

    省住房城鄉建設廳

    省級

    66

    建設工程質量檢測機構資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省級

    67

    建筑業企業資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省、市級

    68

    燃氣經營許可證

    省住房城鄉建設廳

    省、市級

    69

    施工圖設計文件審查機構認定證書

    省住房城鄉建設廳

    省級

    70

    中華人民共和國房地產估價機構備案證書

    省住房城鄉建設廳

    省級

    71

    城鎮污水排入排水管網許可證

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    72

    臨時占用城市道路許可證

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    73

    商品房預售許可證

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    74

    建筑工程施工許可證

    省住房城鄉建設廳

    省、市、縣級

    75

    房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案證明書

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    76

    房地產經紀機構備案證書

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    77

    建筑垃圾處置核準證

    省住房城鄉建設廳

    市、縣級

    78

    臨時占用城市綠化用地許可證

    省住房城鄉建設廳

    市級

    79

    建筑工程質量檢測機構資質證書

    省住房城鄉建設廳

    省級

    80

    危險化學品經營許可證

    省應急管理廳

    市、縣級

    81

    安全生產許可證

    省應急管理廳

    國家、省級

    82

    無線電臺執照

    省工業和信息化廳

    國家、省級

    83

    無線電頻率使用許可證

    省工業和信息化廳

    國家、省級

    84

    食鹽定點生產企業證書

    省工業和信息化廳

    省級

    85

    食鹽定點批發企業證書

    省工業和信息化廳

    省級

    86

    企業投資項目備案信息

    省發展改革委

    省級

    87

    企業投資項目辦理生產許可證符合國家產業政策確認書

    省發展改革委

    省級

    88

    國家鼓勵發展的內外資項目確認書

    省發展改革委

    省級

    89

    政府投資項目初步設計批復

    省發展改革委

    省級

    90

    政府投資項目建議書批復

    省發展改革委

    省級

    91

    政府投資項目可行性研究報告批復

    省發展改革委

    省級

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